В Новокузнецке безрезультатно завершился аукцион, на котором финансовое управление города искало банк для возобновляемой кредитной линии в 100 млн рублей на два года, под 17% годовых. Заявок не подало ни одно финансовое учреждение страны.
По меркам новокузнецкой казны, сумма небольшая, 100 миллионов - это 0,4% годового бюджета. Но рынок, который обычно с готовностью одалживает даже проблемным заёмщикам, от такого клиента отказался. Объяснение простое, утверждают эксперты. Новокузнецк подошёл к пределу своих возможностей. Муниципальный долг упёрся в законодательный потолок, около 7 млрд рублей, только на его обслуживание в 2027 году заложено 937 млн. А в октябре депутаты горсовета написали губернатору Илье Середюку письмо, в котором признали, что для решения всех вопросов местного значения городу нужно 50 млрд рублей, собственных доходов будет 12 млрд, "сложилась критическая ситуация".
Губернатор на письмо публично не ответил. Зато на этой неделе мэрия опубликовала проект бюджета на 2027 год и это первый документ, который показывает не то, о чём просил горсовет, а то, что городу фактически достанется.
Проект, вынесенный на обсуждение, - это бюджет выживания. Доходы 25,4 млрд рублей против 26,6 млрд в этом году, расходы урезаны с 27,5 до тех же 25,4 млрд. То есть впервые за долгое время Новокузнецк перестаёт закладывать дефицит и не из благоразумия, а потому что занимать больше нельзя, потолок долга достигнут, а рынок уже не даёт.
Урезание идёт по всем входящим потокам сразу. Безвозмездные поступления из области падают с 13,8 до 13,4 млрд - и это при том, что депутатское обращение к губернатору было именно об этом. НДФЛ сокращается с 7,9 до 7,7 млрд, земельный налог с 1,8 до 1,5 млрд. И это системная картина. Областной бюджет сам дефицитен на 26,6 млрд, за два года налоговые доходы региона просели почти на 72 млрд, и дотации режутся всем, в текущем году Новокузнецк получил уже на 767 млн меньше расчётного.
Теперь о том, что предлагают урезать. Самая крупная потеря, если мерить абсолютными цифрами, образование: минус 800 млн, до 11,6 млрд. Школы теряют почти миллиард, с 4,6 до 3,7 млрд, детсады 100 млн. На муниципальную программу развития образования на три года закладывают 37,1 млрд вместо 50,2 млрд. На адаптированные программы для детей с особыми потребностями оставили 14 млн рублей против 325 млн, то есть в двадцать с лишним раз меньше. На строительство и капремонт школ и садов в 2027 году - 69 млн рублей на весь город. При том, что в Новокузнецке порядка 85 школ и 155 детсадов (цифры не совсем точные из-за проходящей оптимизации).
Дальше по убывающей: социальная сфера худеет с 2,3 до 1,9 млрд. На соцобслуживание оставляют 820 млн вместо миллиарда, на охрану семьи и детства 570 млн вместо 690. ЖКХ и топливно-энергетический комплекс теряют суммарно 700 млн. На фоне учений, которые губернатор провёл после аварии на магистральном газопроводе в Топкинском округе 5 ноября, это направление выглядит особенно спорным, ведь сокращение приходится на тот самый сектор, который только что показал уязвимость. Рекордсмен по сокращению экология: 12 млн вместо 54, в пять раз меньше, для города, в котором в прошлом году 28 раз объявляли режим "чёрного неба".
А теперь обратная сторона баланса. Прибавка есть, но не там, где её ждёт житель. Содержание мэрии подросло с 520 до 550 млн, горсовета - с 18 до 22 млн, аппарата градоначальника - с 10 до 11 млн. Также погашение муниципального долга увеличено с 810 до 940 млн, дорожное хозяйство вырастет, но всего на 30 млн. Проще говоря: город, который режет школы, соцсферу и экологию, зато увеличивает содержание чиновникам и наращивает расходы на долги.
Самая тяжёлая цифра в этой истории - 36 млрд из взысканий вступивших в силу судебных решений против администрации Новокузнецка, плюс 120 исполнительных производств, которые прямо сейчас находятся в работе у приставов. Для масштаба: это на 10 миллиардов больше, чем весь бюджет города на 2027 год.
Из чего складывается эта фантастическая сумма? Это дороги и коммуникации к участкам, то есть в массе своей обязательства перед людьми, купившими землю под ИЖС, или перед дольщиками. Город когда-то пообещал провести воду, свет и дорогу - не провёл, потом проиграл суд и теперь должен не деньгами даже, а исполнением, которое стоит денег. Это сигнализации и системы эвакуации - невыполненные обязательства перед собственными школами, детсадами, домами культуры. То есть значительная часть этих 36 млрд - это город, который не сделал для жителей то, что был обязан сделать и теперь должен платить за это дважды: сначала недофинансированием, потом судебными издержками.
По сути, депутатское обращение к губернатору ставит вопрос: готов ли регион признать, что второй по величине город Кузбасса не в состоянии самостоятельно исполнять свои обязательства, и если да, то когда и как это будет оформлено?
Источник фото: Яндекс.Карты.
