АО "Сибирская углепромышленная компания" с ее сложностями вывоза угля с разреза "Чернокалтанский" является героем наших чуть ли не ежедневных публикаций, но каждый раз в истории появляются новые подробности.
В этот раз завесу тайны над интригами приподнимает Алексей Бутенко, юрист, представляющий в арбитражном суде интересы ООО "Сила земли". По исковому заявлению этой фирмы было остановлено движение по углевозной дороге, которой вместо индивидуального предпринимателя, занимающегося разведением коз и реализацией их шерсти, пользовалось АО "СУПК".
По мнению Бутенко, сложилась очень простая ситуация. Когда эта дорога строилась индивидуальным предпринимателем Гранкиным (козловодом), она была отнесена к дорогам 4 категории. А дороги 4 категории не требуют разрешения на строительство, достаточно проекта. В некоторых местах, где дорога вышла за границы земельного участка, принадлежащего Гранкину на праве собственности, находятся участки муниципальной собственности, на это есть разрешение. Кроме того. было заключено соглашение с КУМИ Новокузнецкого района о том, что до 01.09.2024 будет проведена рекультивация. Однако в указанные сроки рекультивация не была проведена, а дорога есть, в том числе, и на муниципальных землях.
"Есть проект строительства дороги, а есть проект рекультивации. В Земельном кодексе сказано, что земли сельскохозяйственного назначения можно использовать под линейный объект без перевода на период строительства при наличии проекта рекультивации. Поэтому на те участки, которые находятся в муниципальной собственности, был разработан проект рекультивации. Точнее, проект есть в отношении всей дороги, он согласован и утвержден главой Новокузнецкого района", - пояснил собеседник редакции.
Бутенко также сказал, что проект строительства предполагал прохождение трассы в несколько ином месте, чем она была построена СУПК. Сказать, что это было сделано специально, умышленно или еще как-то - нельзя.
"Это не безалаберность. Когда начали строить, в некоторых местах строители, чтобы сэкономить денег - где-то лог обойти, где-то еще какие-то моменты, подбирали более удобный вариант трассы, плюс-минус метров на 10-20 в сторону. Я пытаюсь сказать, что там, где участки муниципальные, согласно проекту рекультивации, должны были быть использованы под складирование ПСП, а ПСП там никакого нет, оно уничтожено. В том числе, там, где муниципальные земли, проходит само капитальное сооружение, то есть эта дорога. Данная дорога полностью подпадает под понятие объект капитального строительства", - продолжил юрист.
И обосновывает: этот объект прочно связан с землей, толщина подушки около 1 м, местами дорожники землю срезали более 10 м. Когда Бабий пуп обходили, можно даже на месте увидеть глубину этих срезов.
Далее в беседе Бутенко отметил: поскольку мы понимаем, что Коняев тире СУПК объективно уже стали называть вещи своими именам и признали, что это технологическая дорога, необходимая для транспортировки сыпучих грузов тире угля, соответственно к этому объекту капитального строительства предъявляются другие требования. Это дорога минимум третьей категории, углевозная.
А если это дорога третьей категории, то необходимо пройти полный цикл, включая экспертизу проектной документации и получение в области разрешения на строительство. Поскольку эта дорога проходит на территории двух муниципальных образований, а в нашем случае это Осинниковский городской округ и Новокузнецкий муниципальный округ, то дорога является межмуниципальной. В этом случае именно субъект РФ выдает разрешение на строительство, а не глава Новокузнецкого района.
Есть масса и других нарушений. В том числе, когда Бабий пуп стали срезать, а глубина более 5 м , то это привело к тому, что действия строителей стали являться незаконной добычей полезных ископаемых. Закон "О недрах" разрешает собственнику, в нашем случае индивидуальному предпринимателю Гранкину, попутно добывать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые, но только на глубине до 5 м. Если больше, то должны быть изыскания, проект, экспертиза, сколько добыли, куда складировали. Здесь же просто: тут добыли, там испоганили муниципальные земли, а реакции от Новокузнецкого района и надзорных органов ноль.
Есть понятие недра – всё, что находится ниже 5 м под землёй, принадлежит государству. Не важна цель, с которой надо выкопанное перенести, неважно, продал ты, украл, просто положил на соседний участок. Нарушение в том, что ты взял недра, принадлежащие государству, и незаконно добыл. Незаконная добыча – это прямое нарушение закона о недрах.
После явного предъявления обвинений администрации Новокузнецкого муниципального округа в бездействии Алексей Бутенко рассказал немного о своем участи в этой достойной Следственного комитета России истории. Увы, в чем заключалось его предложение, он не озвучил.
"Когда социальное напряжение началось вокруг "Чернокалтанского", с моей стороны было обращение к губернатору с предложением разрешить эту ситуацию, если будет заинтересованность со стороны СУПК. Со стороны СУПК заинтересованности не последовало. Мне пришел ответ на электронную почту, что мое обращение направлено в министерство угольной промышленности и в адрес главы Новокузнецкого района. Из СМИ мне сало известно, что в конце октября проводилось совещание, в том числе по производственной деятельности и по снятию социального напряжения вокруг СУПК. Я позвонил Шарнину (глава администрации Новокузнецкого района – прим. автора), представился, он трубку бросил", - пояснил Бутенко.
А кто в этом виноват? Наш собеседник винит своего коллегу по юридической деятельности Михаила Байцерова: "Моё субъективное мнение: я его и в начале высказывал, и сейчас вынужден повторить, СУПК в лице акционеров, правления стали заложниками ошибочного мнения юриста, который не находится у них в штате, а оказывает им услуги. Именно это лицо заинтересовано в продолжительности конфликта. Да, я осознаю ту колоссальную степень социальной ответственности, которую несет СУПК, у них большой трудовой коллектив, масса обязательств, кредиты, лицензионные соглашения, рекультивация Коксовой - это треш. В условиях падения рынка устоять не так-то просо, всегда есть решения, и это не деньги, вопрос не про деньги. Надо было просто найти понимание. Товарищ Байцеров начал придумывать сказки про то, что это не тот колхоз. Я погрузился – это один совхоз, "Еланский". Кому он будет что рассказывать дальше? Во всей этой ситуации уж очень сильно они уверовали в то, что сначала меры будут наложены, потом меры снимут. Дважды не сняли. Бондаренко (судья арбитражного суда – прим. автора) им сразу сказал, ребята, то что вы делаете, это года на три судиться. Сядьте и просто найдите понимание. Не тот случай, не тот…".
Такой вот случай: перелопачены тонны земли, уничтожена значительная территория земель сельхозназначения, чиновники подставились, минимум, под статью о халатном бездействии, в населенных пунктах, интересы жителей которых затрагивает деятельность АО "СУПК", социальное напряжение достигло высокой степени накала, а оказывается, просто угольщики слушают не того юриста, и обо всем можно было договориться на начальном этапе.
Жаль, в законе нет статьи, согласно которой можно было бы заставить всех участников этого безобразия, включая акционеров, юристов, главу Новокузнецкого муниципального округа, взять в руки лопаты и восстановить нарушенные земли вручную. Может, тогда бы в другом месте такая ситуация уже не повторилась?
Источник фото: "Среда 42".
