С 1 октября в Кузбассе в среднем тарифы на коммунальные услуги выросли на 19,8%. При этом в Кемерове, Новокузнецке и Белове этот показатель достиг 26%.
Накануне, 30 сентября, председатель РЭК Дмитрий Малюта объяснял повышение инфляцией, удорожанием энергоносителей и "необходимостью поддерживать надёжность коммунальной инфраструктуры". А днём ранее, 29 сентября, выяснилось, что по итогам внеплановой проверки ФАС, инициированной Генеральной прокуратурой, РЭК придётся поэтапно исключать из тарифов на передачу электроэнергии 6 миллиардов рублей необоснованных расходов.
Проверка выявила четыре типа нарушений. РЭК включала в тарифы затраты на аренду электросетевых объектов, находящихся в муниципальной собственности, которые сетевые организации по закону должны использовать безвозмездно. При корректировке необходимой валовой выручки регулятор перекидывал средства между сетевыми компаниями региона - у одной необоснованно изымал затраты, чтобы учесть их в тарифах другой. Подмена подконтрольных расходов неподконтрольными позволяла формально соблюсти лимит затрат на обслуживание одной условной единицы, когда тариф внешне выглядел нормативным, а по сути не был. И, наконец, амортизационные отчисления включались в расчёт тарифа, но деньги не направлялись на инвестиционные программы. Потребители платили за "износ оборудования", а средства на обновление сетей не шли.
Последний пункт особенно показателен. РЭК объясняет рост коммуналки "необходимостью модернизации", но сама допускала, чтобы амортизация уходила в тариф без реальных инвестиций. И обнаружила это не сама РЭК, а ФАС по требованию Генпрокуратуры.
Формулировка ФАС о "произвольном перераспределении выручки между сетевыми организациями" - это описание конкретной схемы, которую РЭК реализовала в 2022 году. Напомним, регулятор изменил схему взаиморасчётов между "Россетями Сибирь" и Кузбасской энергосетевой компанией (КЭнК), поменяв плательщика местами. В результате у "Россетей" искусственно сформировался "долг" перед КЭнК в 2,5 млрд рублей. РЭК впоследствии признала ошибку и компенсировала КЭнК "недополученные доходы" через тарифы последующих лет плюс затраты на обслуживание кредита, который компания взяла под эти "выпадающие доходы". КЭнК, тем не менее, четыре года судилась с "Россетями", требуя те же деньги ещё раз, но с неустойкой сумма выросла до 5 млрд. В марте 2026 года в отношении руководства КЭнК возбуждено уголовное дело по признакам покушения на мошенничество в особо крупном размере, в июле прошли обыски. А 31 июля Верховный Суд РФ отменил решения трёх инстанций в пользу КЭнК и подтвердил: компенсация уже была учтена в тарифе, взыскание было бы двойной оплатой одной и той же услуги.
Получается связка из трёх элементов. РЭК накручивает тарифы - 6 млрд необоснованных расходов, среди которых перераспределение выручки между "Россетями Сибирь" и КЭнК. КЭнК параллельно судится и требует с "Россетей" деньги ещё раз, доведя сумму до 5 млрд, получает уголовное дело и обыски. Потребители платят дважды - сначала через тариф, где эти расходы уже учтены, потом через последствия для "Россетей", которые вынуждены отвлекать средства от ремонтов и подготовки к зиме.
К этому стоит добавить, что офис РЭК Кузбасса и офис КЭнК находятся в Кемерово в одном здании на улице Николая Островского, 32 - регулятор в кабинете 215, регулируемый в офисе 209. Это не преступление, но в сочетании с историей нарушений заставляет задуматься. Тем более, что ФАС уже в марте 2024 года устанавливала: РЭК включила в тарифы КЭнК на 2020-2023 годы 102 млн необоснованных затрат - полисы ДМС, КАСКО, консультации подрядчиков по вопросам применения тарифов и аренду автомобилей. Тогда РЭК предписали исключить эти затраты до 1 июля 2024 года. Похоже, не помогло.
Всё это ложится на особенно тяжёлый фон. Бюджет Кузбасса компенсирует жителям от 30 до 60% стоимости коммунальных услуг. Кстати, на брифинге в РЭК уточнили, что компенсацию пока сохраняют. Но бюджет региона в дефиците 26,6 млрд рублей. Министр финансов Игорь Малахов на заседании парламента охарактеризовал положение как "жесточайший кризис". Просроченная задолженность консолидированного бюджета выросла с начала года в 2,1 раза, до 4,8 млрд. Долг перед ресурсоснабжающими организациями по компенсации выпадающих доходов - около 3 млрд. Если хотя бы часть из 6 млрд "раздутых" расходов проходила через механизм бюджетной компенсации, областной бюджет тоже платил за то, чего не должно было быть в тарифе.
Экономика региона и так в глубоком минусе. 79% угольных компаний Кузбасса убыточны, сальдо прибылей и убытков по отрасли - минус 88 млрд за полугодие. Доля угольной отрасли в доходах бюджета упала с 40% до 18%. 33 предприятия в "красной зоне", 17 приостановили работу, 8 не возобновят добычу. За два года бюджет недополучил 120 млрд из-за кризиса в углепроме. Инвестиции в основной капитал в I квартале рухнули на 36,5%. В этих условиях РЭК , орган, который должен защищать потребителей от завышения тарифов, по факту работала в интересах сетевых компаний.
Потребует ли ФАС от РЭК пересчитать тарифы на ЖКУ с учётом исключённых 6 млрд или эти 6 млрд уберут только из тарифов на передачу электроэнергии, а в коммунальных тарифах аналогичные необоснованные расходы останутся? Как Дмитрий Малюта объяснит, что амортизация учитывалась в тарифе, но не шла на инвестиции, при том, что рост тарифов он обосновывает "обновлением сетей"? Инициировала ли Генпрокуратура проверку не только тарифов на передачу электроэнергии, но и смежных тарифов, входящих в состав ЖКУ? Попадают ли в сумму бюджетной компенсации те необоснованные расходы, которые ФАС предписала исключить? Дойдёт ли уголовное дело до суда и будут ли следственные органы оценивать ущерб от перераспределения выручки между "Россетями Сибирь" и КЭнК в рамках тарифных решений РЭК?
И главное: если в тарифах на передачу электроэнергии РЭК включала 6 млрд необоснованных расходов, можно ли доверять расчётам, лежащим в основе октябрьского повышения коммуналки на 19,8%?
Источник фото: Яндекс.Карты.
