В начале июня Кузбасс потрясла серия арестов медицинских работников, подозреваемых в коррупционных схемах при закупках лекарств. Задержаны сразу несколько сотрудников крупных медучреждений региона, в том числе заваптекой онкодиспансера Светлана Георгинская и руководитель отдела лекарственного обеспечения областной больницы Марина Журавлёва.
Но эти эпизоды лишь верхушка айсберга. Корни проблемы уходят в схемы, которые, по данным следствия, годами выстраивал бывший главврач Кузбасской областной больницы Михаил Ликстанов. Хотя сам он сейчас находится в розыске, его "дело" продолжает жить и новые аресты это наглядно подтверждают. Кстати, под непосредственным руководством Ликстанова работала Марина Журавлёва. Она много лет закупала лекарства для этой больницы и находилась в его команде.
По данным следствия, Михаил Ликстанов выстраивал целую систему взаимодействия с коммерческими структурами, через которые проходили закупки для больницы. Например, весной 2022 года, когда Ликстанов возглавлял облбольницу, был заключён трёхлетний договор аренды рентген‑аппарата с прокопьевской ООО "Инмед" на сумму около 55 млн рублей. Проверка показала, что реальная стоимость аренды была завышена на 10 млн рублей. При этом контракт оформили как частный договор, минуя процедуру госзакупок.
В схеме участвовали компании, связанные с родственниками Ликстанова. Его сын Иван ранее возглавлял ГКУ Кемеровской области "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" - ведомство, через которое проходят все закупки региона. По версии следствия, Ликстанов-младший мог договариваться с коммерсантами о "выгодных" условиях поставок в обмен на личное вознаграждение. В частности, речь шла о схемах с закупкой лекарств по завышенным ценам. Часть контрактов оформлялась не напрямую, а через цепочки посредников, что позволяло искусственно завышать цены и выводить часть средств. Именно в связке с ним Георгинская, по версии следствия, участвовала в схемах. Например, ей инкриминируют получение путёвки во Вьетнам за содействие в тендере на химиопрепарат.
"Среда" поговорила с источником, который работает в сфере закупок здравоохранения Кузбасса и пожелал остаться анонимным. Он рассказал, что система устроена так, что махинации становятся почти неизбежными, и подробно объяснил, как это работает на практике.
"Система устроена так, что махинации становятся почти неизбежными. Разберу на пальцах, как это работает. Во-первых, техническое задание под конкретного поставщика. В описании лота прописываются такие параметры - форма выпуска, дозировка, комбинация с другими препаратами, - что подходит только один производитель. Остальные просто не могут участвовать.
Во-вторых, сговоры на аукционах. Несколько компаний договариваются между собой: одна резко снижает цену, чтобы отсечь конкурентов, а потом отказывается от контракта. В итоге выигрывает "нужная" фирма со второй позиции.
В-третьих, закупка у единственного поставщика без оснований. Закон разрешает это в исключительных случаях, но на практике такой вариант используют, чтобы отдать контракт "своему" поставщику.
В-четвёртых, махинации на этапе приёмки. В документах фиксируют поставку большего объёма или более дорогого препарата, чем пришло на самом деле. Разницу делят между собой участники схемы.
И главное - отсутствие реального контроля. Проверки часто формальны, а ответственные лица могут быть связаны с поставщиками. Получается замкнутый круг: схема работает, потому что её никто не останавливает", - пояснил источник.
Аресты 4 июня показали: коррупционные схемы в закупках здравоохранения Кузбасса не исчезли вместе с Ликстановым. Они стали частью системы, настолько привычной, что их воспроизводят всё новые участники.
Почему это возможно? Из‑за сложности процедур: закупка лекарств и оборудования - многоэтапный процесс, в котором легко "зашить" махинации. Из‑за непрозрачности отдельных этапов - например, формирование технического задания часто остаётся "за кулисами", что даёт простор для манипуляций. Также почву для сговора создают конфликты интересов: родственные или дружеские связи между чиновниками, закупщиками и поставщиками. И, наконец, проблема в слабом контроле: проверки проводятся не регулярно, а лишь по факту жалоб или резонансных случаев.
"Дело Ликстанова" пустило корни в почву непрозрачных закупок. Пока эта почва остаётся плодородной, на ней будут расти новые побеги коррупции - под разными именами, но по старым правилам.
Источник фото: соцсети.
