"Система устроена так, что махинации становятся почти неизбежными. Разберу на пальцах, как это работает. Во-первых, техническое задание под конкретного поставщика. В описании лота прописываются такие параметры - форма выпуска, дозировка, комбинация с другими препаратами, - что подходит только один производитель. Остальные просто не могут участвовать.
Во-вторых, сговоры на аукционах. Несколько компаний договариваются между собой: одна резко снижает цену, чтобы отсечь конкурентов, а потом отказывается от контракта. В итоге выигрывает "нужная" фирма со второй позиции.
В-третьих, закупка у единственного поставщика без оснований. Закон разрешает это в исключительных случаях, но на практике такой вариант используют, чтобы отдать контракт "своему" поставщику.
В-четвёртых, махинации на этапе приёмки. В документах фиксируют поставку большего объёма или более дорогого препарата, чем пришло на самом деле. Разницу делят между собой участники схемы.
И главное - отсутствие реального контроля. Проверки часто формальны, а ответственные лица могут быть связаны с поставщиками. Получается замкнутый круг: схема работает, потому что её никто не останавливает", - пояснил источник.