В случае, если отсутствие события или состава административного правонарушения не является очевидным, административный орган обязан проверить соответствующие обстоятельства в ходе производства по делу об административном правонарушении с использованием процессуальных полномочий, которыми Кодекс РФ об административных правонарушениях наделяет административный орган.
Таким образом, инспектор Государственной инспекции труда необоснованно отказал Дарье в возбуждении административного дела в отношении и.о. директора детдома, сославшись на невозможность проведения проверки, а также на отсутствие нарушений в порядке применения дисциплинарного взыскания, что невозможно установить без возбуждения дела об административном правонарушении.