Жители пгт Промышленная сами виноваты в подтоплениях собственных домов, а администрация Промышленновского муниципального округа сделала всё возможное для предотвращения подтоплений.
Такой вывод следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, которая отменила решение Промышленновского районного суда о возложении на администрацию Промышленновского муниципального округа обязанности провести мероприятия по водоотведению грунтовых, дренажных и других вод от жилых домов поселян.
Напомним, осенью прошлого года после массовых жалоб жителей Промышленной на подтопление жилых домов в восточной и юго-западной части посёлка, прокуратура провела проверку и выявила в деятельности органов местного самоуправления нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в непринятии своевременных мер по отводу грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод от жилых домов. Прокурор Промышленновского района обратился в суд с иском к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области об обязании выполнения комплекса мероприятий по водоотведению. Суд первой инстанции поддержал исковые требования прокуратуры.
Однако администрация Промышленновского муниципального округа подала апелляцию в Кемеровский областной суд и 29 июля судебная коллегия в составе председательствующего Карасовской А.В. и судей Долговой Е.В. и Сорокина А.В. отменила решение Промышленновского районного суда и приняла новое решение: отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Промышленновского района к администрации Промышленновского муниципального округа об обязании выполнения действий.
Судом первой инстанции были установлены причины заболачивания посёлка. Это природные факторы: увеличение в последние годы количества осадков (в среднем в период с 2019 по 2024 годы количество осадков превышает норму на 10 %), повышение в последние годы неравномерности выпадения осадков с увеличением пиковых значений количества осадков, выпадающих единоразово, потепление в последние годы температуры в зимние периоды, что приводит к насыщению грунтов талыми водами, деградация почвенно-растительного покрова в пойменной части левобережья. И антропогенные, то есть, произошедшие с участием людей: многолетний сброс сточных вод на рельеф пойменной части левобережья, фактически неработоспособное состояние очистных сооружений, изменение режима водопользования, в частности прекращение отбора потребителями воды из водоносных горизонтов в пойменной части левобережья, отсутствие надлежащего контроля и непринятие своевременных мер к предотвращению заболачивания пойменной части левобережья, отсутствие инженерной подготовки и надлежащего территориального планирования при застройке посёлка. Понятно, что это зона ответственности администрации Промышленновского муниципального округа.
По мнению суда, жители посёлка также внесли свою лепту в повышение уровня грунтовых вод. Опрошенная в судебном заседании эксперт заявила, цитата: " Собственники земельных участков должны отводить и делать всевозможную защиту от подтопления своих земельных участков и придомовых территорий. Снег от домов, ям, сточных канав необходимо убирать в сторонку. Если снег от дома не отвести, то погреба будут стоять в воде. Это обязанность предусмотрена водным кодексом и природоохранным законодательством. Дворовые туалеты должны быть защищены, т.е. они не должны быть водопропускными, т.е. герметичный контейнер. Считает, что сами жители создали себе выгребными ямами подтопление земельных участков. Со стороны администрации все разработано в рамках проекта. Выполнены траншеи, проложены водопропускные трубы, которые отводят поверхностные стоки и грунтовые воды. Вода уходит. Как эксперт считает, что на текущий момент администрацией выполнены все меры. Вода частично начала уходить. Нужно время, и она уйдет. На текущий момент при сегодняшнем уровне грунтовых вод, принятых мер достаточно. Уровень показывает минус 2 метра. Если не произойдет повышение в следующем году, то должно сработать". (Уровень эксперта "если не произойдёт повышение, то должно сработать" - это, безусловно, профессионализм высшего порядка).
В определении судебной коллегии указано, что "материалами дела подтверждается, что факт стояния уровня грунтовых вод на территории жилой застройки происходит ввиду многих факторов, в том числе природных, в виде весеннего половодья и обильных осадков второй половины лета, что приводит к резкому уменьшению оттока грунтовых вод в сторону реки Иня, техногенных факторов, в виду расположения улиц и транспортных магистралей поселка поперек склона "террасы", задерживающих поверхностный сток атмосферных осадков, и бездействий собственников земельных участков по обустройству недолжным образом дворовых выгребных и выгребных ям сточных вод, что также усугубляет поднятие грунтовых вод".
- Коллегией установлено, что между администрацией Промышленновского муниципального округа и ООО "Геотехника" заключен договор подряда на производство инженерно-гидрогеологических изысканий по определению причин подтопления северо-восточной части посёлка. Сроки изысканий составляют 3-5 месяцев, государственная экспертиза – 3 месяца. Итого весь 2025 год. Проект государственной экспертизы займёт весь 2026 год.
- Кроме того, между УЖС администрации Промышленновского муниципального округа и ООО "ПКС" заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд по промывке дренажной системы канализации.
"Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения в том числе отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2).
Вместе с тем, предусматривается обязанность владельцев домовладений содержать в надлежащем порядке придомовую территорию.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, разъяснениями Верховного Суда РФ, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия исходит из того, что в том числе на собственниках земельных участков и расположенных на них домах, лежит обязанность по содержанию принадлежащего им имущества, принятие действенных, результативных мер, обеспечивающих предотвращение подтопления земельного участка.
В отсутствие доказательств причинно-следственной связи между подтоплением спорной территории и непринятием только администрацией Промышленновского муниципального округа Кемеровской области мер по организации водоотведения, невозможно понудить данного ответчика к совершению действий, направленных на отвод стоков от существующих индивидуальных жилых построек и земельных участков, принадлежащих гражданам", - говорится в материалах дела.
Также указано: "Судебная коллегия отмечает, что возложенная судом первой инстанции обязанность на местную администрацию разработать проект отвода воды с участков жителей, выполнить мероприятия по оборудованию системы водоотведения с земельных участков граждан для предотвращения затопления земельных участков и расположенных на них домов, несет существенную нагрузку на бюджет муниципального образования".
Еще цитата из определения судебной коллегии: "Обязанность по организации водоотведения уже возложена законодательством на органы местного самоуправления, в связи с чем вынесения для установленной законом обязанности решения суда не требуется, а удовлетворение таких требований не приведет к защите прав неопределенного круга лиц, поскольку конкретных мер не содержит.
Администрация, как орган местного самоуправления, представляющий интересы муниципального округа, обязана создать условия, необходимые для организации водоотведения, установленными законодательством, а ограничение прав муниципального образования в осуществлении его функций недопустимо, не означают необходимости возложения на орган местного самоуправления обязанностей по организации водоотведения, а подразумевают недопустимость вмешательства в деятельность органа местного самоуправления".
По информации источников "Среды", прокуратура намерена обжаловать определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда в кассации.
Источник фото: "Среда 42".
