Земельный вопрос давно стал камнем преткновения в администрации Новокузнецкого муниципального округа. Ситуация со строительством фактически углевозной дороги Осинники - Елань, которые многие считают самовольной постройкой, это только подтверждает.
Напомним, в сентября 2020 года АО "СУПК" обратилось в администрации Осинников и Новокузнецкого района за разрешением на размещение дороги, но получило отказ. При этом строительство объекта началось до подачи обращения. В октябре того же года администрация Осинниковского городского округа потребовала снести самовольную постройку и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Угольная компания требование не выполнила, а нашла другое решение. Индивидуальный предприниматель Павел Гранкин стал собственником нескольких земельных участков, заявил властям о своём намерении строить в тех местах овцекозловодскую ферму и подъездные пути к ней. Были разработаны проекты строительства и рекультивации, на основании которых началось строительство дороги.
В кратчайшие сроки дорога была построена, однако по ней покатили не телеги с сеном, а Шахманы с углём. Осенью 2024 года ООО "Сила земли", по земельному участку которого проложили участок углевозной дороги, обратилось в суд с требованием признать объект самовольной постройкой, снести его, земли привести в первоначальное состояние. В качестве обеспечительных мер суд запретил эксплуатацию участка дороги, построенной на земельном участке с кадастровым номером 42:09:0000000:4801. Судебные приставы исполнили решение.
В СУПК принимают решение торить дорогу в обход перекрытого участка. Рельф там сложный, пришлось срезать гору Бабий пуп. Местами высота выемки грунта была более 5 метров - это нарушение ФЗ "О недрах".
Тем временем КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа дважды обращается в арбитраж с заявлением об отмене обеспечительных мер и оба раза получает отказ. В заявлениях КУМИ утверждает, что спорная дорога является полевой дорогой, которая существует минимум с 1973 года и которой пользуется неограниченный круг лиц. Однако на представленных кадастровым инженером спутниковых снимках видно, что построенная Гранкиным - СУПК дорога шириной порядка 10 метров проходит в другом месте, нежели та самая полевая.
Чиновники Новокузнецкого муниципального округа и специалисты контролирующих ведомств не могут не знать о том, что происходит на строительстве спорной дороги. С требованиями разобраться в ситуации и запросами в органы обращались местные жители и СМИ. В той же администрации наверняка понимают разницу между временной дорогой, разрешение на размещение которой было выдано в 2023 году на основании проекта рекультивации, и построенной.Временная - это дорога IV категории.
Но построенная дорога соответствует другим характеристикам. СУПК уже не скрывает, что это дорога углевозная, следовательно, автоматически переходит в III категорию. Для подобных дорог необходимо проведение изысканий, экспертиза проектной документации, разрешение на строительство и масса других документов. И самое главное, угольная компания обязана получить эти документы не в органах местного самоуправления, а в областных инстанциях.
Кроме того, дорога проходит по территории двух муниципальных образований - Осинниковского городского и Новокузнецкого муниципального округов. Соответственно, имеет межмуниципальное значение. Разрешительные документы в этом случае выдаёт Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, а не администрация района и города Осинников.
Ещё один важный нюанс. Когда построили дорогу, Гранкин - СУПК, являясь собственником спорной автомобильной дороги, не провело приёмочное обследование оценки её технического состояния, что является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан.
А в связи с предстоящим вводом в эксплуатацию обхода через Бабий пуп перекрытого судебными приставами участка дороги - это острая необходимость. Из-за перепада рельефа местности дорога получила долгий и пологий спуск, на финише которого поворот практически на 90 градусов.
Всё это наверняка знают в администрации Новокузнецкого муниципального округа. Но земельный вопрос - он такой. Всеобъемлющий. К примеру, имеются известные должностным лицам администрации Новокузнецкого района случаи использования земельных участков сельхозназначения под углевозные дороги, под асфальтовые дороги, в том числе, общего пользования, что приводит к заниженным платежам по земельному налогу, то есть наносят ущерб местному бюджету. Ведь для земель сельхозназначения удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) рублей составляет от 1,6 до 33 рублей за кв.м. Для земель промышленности - от 24 до 927 рублей за кв.м.
Вот несколько примеров прямого ущерба.
И возникает сотни "почему" и "зачем". Почему в судебной тяжбе администрация НМО фактически принимают сторону угольщиков? Почему чиновники Новокузнецкого района и контролирующих ведомств не предпринимают меры для фиксации многочисленных нарушений при строительстве АО "СУПК" углевозной дороги? Почему во главу угла чиновники ставят финансовые интересы коммерческого предприятия, а не благополучие людей? Зачем уничтожать природу, срывать Бабий пуп, заваливать покосы и луга глиной, если суд может признать дорогу самовольной постройкой и вынесет решение её снести?
Представим, что чиновники по доброте душевной тревожатся за судьбу угледобывающего предприятия, которое стоит на грани банкротства. Но ведь в этом случае они забывают свою основную миссию - обеспечение соблюдения прав граждан, обеспечение безопасности, сохранение их жизни и здоровья.
Источник фото: "Среда 42".
